巴西的选举会决定受监管博彩的命运吗？

巴西总统大选第二轮投票的结果，可能对仍因卢拉的禁令而遭受重创的博彩市场产生重大影响。

随着巴西总统选举进入第二轮，这究竟意味着什么，对于持牌博彩业来说仍不明确。

巴西总统选举的战局可能对其持牌在线博彩业产生巨大影响，该行业在9月下旬由现任领导人路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦通过临时措施予以禁止。

尽管监管市场上线不到两年，但公众舆论和政治批评促使卢拉总统立即实施禁令，该禁令将提交国会，以决定是否将其永久化。

然而，卢拉在选举第一轮中并未取得最佳成绩。

这一荣誉落在了自由党领袖弗拉维奥·博索纳鲁身上，他是被监禁的前总统雅伊尔的儿子，他的得票率为47.03%，而卢拉的得票率为45.16%。

博索纳罗和卢拉均未获得50%的选票，而达到这一门槛是避免进入第二轮决选的必要条件，第二轮决选现定于10月25日举行。

阿图查战略咨询公司首席执行官兼创始人拉米罗·阿图查担心，选举进入第二轮可能对博彩业试图推翻卢拉禁令的努力产生不利影响。

这些努力已经展开。在卢拉宣布后的几天里，巴西两大博彩业组织呼吁最高联邦法院推翻禁令。

“目前公众对赌博的看法非常负面，而福音派选民对两位候选人都具有很大的影响力，”阿图查告诉iGB。“在这样的背景下，我只能想象，从现在到决选期间，他们两人都会继续坚决反对受监管的行业，尤其是反对在线赌场。”

本月在巴西为赌注辩护的人无人赢得选票。

国会，关键战场

也许周末博索纳罗的自由党在众议院513个席位中赢得121个席位，是博彩业取得的最大胜利。

这意味着自1990年以来，自由党将在众议院拥有最大的席位。

阿图查认为，博索纳罗党在国会中更强的表现可能会让卢拉政府更难维持对博彩的禁令，特别是由于议员们可能会从更长远的角度看待其法律和经济后果。

“最容易受到那种短期、由福音派驱动的压力的就是两位总统候选人，”他说。“国会的工作周期更长。”

“尽管121个席位仍远未达到单独获得多数所需的257席，但自1990年以来，该议会中执政党拥有最大席位，这是一个更尊重签署协议、更清楚了解诉讼意义的议会。”

然而，巴西律师事务所Bichara e Motta Advogados的合伙人Udo Seckelmann警告说，强烈反对禁令并不必然会导致国会否决该措施。

“第一轮的结果可能会影响辩论周围的政治环境，但关键在于，该禁令仍需经国会审查和司法审查，”他解释道。“如果反对势力获得政治势头，国会可能会更倾向于修改或否决这项临时措施。”

然而，这场辩论已不再纯粹是党派之争。讨论越来越多地围绕着禁令在保护消费者和打击非法经营者方面是否比监管更有效。

博索纳罗获胜对博彩来说是件好事吗？

尽管博索纳罗在选举中获胜可能对巴西的博彩业来说是更有利的结局，但这也不会自动意味着回归到禁令之前的局面。

针对卢拉的禁令，博索纳鲁将此举描述为“民粹主义、虚伪且出于政治动机”。

然而，博索纳罗本人此前曾誓言要禁止在线赌场，仅保留体育博彩。

阿图查表示：“他（博索纳罗）对福音派选民的依赖程度与卢拉一样，而这群选民公开反对赌博。”“不过，在这两人中，我认为他（博索纳罗）对既有协议更为敏感。”

在卢拉执政下，我没有事情恢复正常的希望。如果卢拉获胜，我只看到民粹主义方向的进一步激进化，而且对运营商和该行业的决定会变得更加艰难，而不是更容易。

在博索纳罗身上我抱有一些希望。但在选举的这个阶段，考虑到福音派教会和公众舆论对他们两人的压力，我不会押注任何一种结果。

塞克尔曼谨慎地认为，不能直接将博索纳罗的胜利与受监管市场回归联系起来，他认为任何新上任的政府都将面临相互竞争的压力。

“很难预测未来政府的政策，”他评论道。“可以肯定的是，任何新政府都必须在消费者保护问题与法律确定性、经济投资、税收征管以及防止企业迁往离岸运营的实际挑战之间进行权衡。”

最终的方向将取决于该届政府所采取的政策以及国会的支持。

投资者信心是否已遭到不可挽回的损害？

选举结果可能对巴西的博彩业产生深远影响。

但即使受监管市场恢复，人们也会对市场的稳定以及投资者对其未来的信心产生疑问。

“我不确定问题是运营商是否想撤离，”阿图查表示。“他们每项许可证支付了3000万巴西雷亚尔，建立了本地设施，而且目前正在裁员。”

对他们来说，关键在于尽快解决问题，并有机会收回他们的投资。

最难重建的，是国际投资者对巴西尊重制度、尊重协议以及尊重其自身颁发许可的信任。这需要数年时间，而且其影响远远超出了博彩业。

塞克尔曼同样警告，这种中断可能产生超出当前运营商的影响，监管框架的突然变化可能会让未来的投资者对承诺投资巴西更加谨慎。

“运营商可以适应监管变化，但政策的突然逆转会增加感知到的监管风险，并可能影响未来的投资决策，”他说。

许多公司在做出新承诺之前，会仔细评估法律框架是否能提供长期稳定性。

带有持久损害的竞选举动

博索纳罗声称卢拉的禁令是一种选举策略，这一观点得到了该行业的广泛认同。

阿图查认为这是一个短视的举动，可能会在多年后带来持续的影响。

这项禁令尤其具有争议性，因为实际上正是卢拉政府最终将受监管的博彩引入了巴西。

“考虑到时机以及关于赌博的民调，我认为这百分之百是一个选举决定，”阿图查说。“它如此短视，以至于忽视了未来几个月已经预算好的税收、诉讼、失业的人以及俱乐部的赞助。这纯粹是一种为选举周期而打造的民粹主义措施。”

让我们记住是谁监管这个市场的。正是那个在2025年1月推出持牌市场的政府。不到两年后，它就禁止了它自己创造的这个行业。除了选举日程表之外，没有任何连贯的政策能解释这一点。

阿图查认为，这可能使得在博索纳鲁政府时期恢复受监管的博彩业比在卢拉政府时期更容易。因为正是卢拉政府最初引入并监管了这一市场，因此博索纳鲁可以在不推翻自己政府所做出的政策决定的情况下，将其恢复。

“有一件事可能会对该行业有利，”阿图查补充道。“不是他的[博索纳罗]政府批准和监管这个市场的。他可以让它恢复，而无需承担最初决定的责任。”

然而，阿图查警告说，无论谁赢得总统职位，对一些运营商而言，这种损害可能已经不可逆转。

“对于在禁令前表现良好的运营商来说，快速恢复仍然是一个机会，”他总结道。

那些本来就处于困境中的小企业则是个别情况。在接下来的几个月里，其中许多企业将达到不可逆转的临界点，而没有任何政府能够扭转这种局面。