荷兰 KSA 对 Hillside 下强制令 护理义务违规引处罚

荷兰博彩监管机构 Kansspelautoriteit（KSA）对 Bet365 运营商 Hillside 下达强制令，起因是该公司未遵守博彩行业护理义务要求。KSA 于 11 月作出裁决，本周正式公开结果，指出 Hillside 在 2024 年 12 月 6 日至 2025 年 6 月 6 日期间，未能充分响应玩家可能无力承担赌博支出的风险信号。荷兰法规明确，玩家月净存款达到月净收入 30% 及以上时，持牌方需将其视为风险信号并干预，但 Hillside 未达标。相关荷兰博彩护理义务合规案例可在 博彩通 官网查询参考。

核心违规：三大问题触碰监管红线

KSA 明确指出 Hillside 的三项核心违规行为，均围绕玩家支付能力保护展开：

核查方式无效：仅通过玩家自行填写的问卷进行支付能力核查，未采用 “充分、准确且可验证” 的证明文件，导致无法掌握高风险玩家的真实财务状况；

存款限额超标：部分玩家的净存款限额远超 30% 的月净收入基准，最高甚至达到103.12%，最低也有 31.82%，完全忽视支付能力风险；

未设限额漏洞：2024 年 10 月至 2025 年 3 月期间，至少有一名玩家未被设置任何净存款限额，监管未覆盖到位。

KSA 强调，有问题赌博或成瘾风险的玩家会刻意规避行为限制，“仅靠玩家自述根本不够”，必须依赖客观证明文件。

强制令要求：4 周内整改 强化核查机制

KSA 对 Hillside 提出明确整改要求，给出 4 周合规期限：

全面登记并分析玩家的支付能力风险信号，建立系统化识别机制；

改用可验证的证明文件开展支付能力核查，替代原有的问卷形式；

严格遵守净存款限额规定，不得突破 30% 的月净收入基准。

事实上，KSA 早在 2025 年初就已联系 Hillside，明确告知 “只有在客观证据支持的支付能力核查后，才能提高净存款限额”，但 Hillside 未及时整改。

双方博弈：Hillside 抗辩 监管拒绝妥协

面对处罚，Hillside 提出抗辩，但未获 KSA 认可：

Hillside 的理由：荷兰博彩法律框架不够清晰，存在多种解读空间；主张通过 “三角验证”（将玩家提供信息与公开来源交叉核对）满足支付能力核查要求，无需额外证明文件；

KSA 的回应：直接拒绝这一 “打擦边球” 的做法，重申 “支付能力核查必须基于可验证的证明文件，确保充分、准确”；公开裁决是为了保障公众利益，提升透明度、保护玩家，同时警示其他持牌方避免同类错误。

监管严打：Hillside 有前科 行业整治持续

这并非 Hillside 首次在荷兰遭遇监管处罚，KSA 近期也在加大行业整治力度：

过往违规记录：2023 年 3 月，Hillside 因违规向年轻人定向投放博彩广告，被罚款40 万欧元；

其他近期处罚：无牌运营商 Starscream 因非法在荷兰提供线上博彩服务，被 KSA 罚款 420 万欧元，此前该公司已收到停止运营警告但未执行；

未来动向：KSA 本周承诺将 “强化” 对非法博彩的打击力度，计划与持牌运营商、其他监管机构及行业相关方开展更紧密合作，筑牢合规防线。