完善退市制度，是国务院日前下发的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(简称“新国九条”)中关于发展多层次股票市场的一个重要内容。在完善退市制度问题上，“新国九条”表示要构建符合我国实际并有利于投资者保护的退市制度，而且还特别强调，对欺诈发行的上市公司实行强制退市。可以说，在退市问题上，“新国九条”抓住了问题的要害所在。