见习记者 乔誌东     “不宜用交易所的思维来看待‘新三板’市场。”证监会副主席姚刚10日在清华五道口全球金融论坛上说。     5月9日，国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），被业内称为新“国九条”。《意见》里指出，要“加快完善全国中小企业股份转让系统，建立小额便捷灵活多元的投融资机制，在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。”     “这个说的就是‘新三板’。”姚刚说，资本市场发展二十多年以来，中国股权市场已经基本形成了一个主要由交易所主导的多层次格局。截至5月8号， 在不到半年的时间里，“新三板”的挂牌公司已经达到了740家，总市值已经达到了1434亿元，已经初具规模。