春运工作“常态化”格局逐渐成型

■这几年，网上订票新方式大大方便了旅客。（资料图）王小明/摄

    ■2005年的春运，旅客须到火车站售票大厅排队买票。（资料图）陈昆仑/摄

    昨日，2014年春运落下大幕，在过去的40天里，广州地区共发送旅客2866.02万人次，平均每天、每分钟分别送客71.65万名、498名。由于准备充分、措施得力、宣传到位，春运售票组织平稳、旅客发送有序、应急准备充分，实现了“安全春运、有序春运、温馨春运”的工作目标，广州春运工作“常态化”格局逐渐成型。

    ■本版采写：新快报记者 牟晓翼

    通讯员 交通宣　　　　

    网络电话订票占总数76%

    根据统计，在2014年春运40天（1月16日－2月24日）里，广州地区共发送旅客2866.02万人次，同比上升1.84%。其中，铁路发送1048.97万人次，同比增长4.17%；公路发送1480.93万人次，同比减少1.19%；水路发送4.91万人次，同比增长1.24%；民航发送331.21万人次，同比增长8.93%。

    广州市春运办表示，今年春运客流高峰前“早”后“长”，即节前学生流、务工流、探亲流、旅游流高度重叠，高峰提前；节后客流高峰相对较为平缓，持续时间长。由于准备充分、措施得力、宣传到位，实现了“安全春运、有序春运、温馨春运”的工作目标，春运工作“常态化”格局逐渐成型。

    今年春运火车票预售继续实行实名制售票，互联网、电话订票，全市取（售）票点扩大到277个，预售票期提前至25天。春运期间通过互联网、电话订票售出火车票占总票数约76%，彻底消除了“排长龙”购票的现象。

    梁先生和妻子今年回湖北过年，由于提早准备，成功从网上买到了高铁票。“还是网上订票方便，不用大老远跑去买票，还担心买不到。”梁先生说，这些年来春运售票工作大有改进，过去“一票难求”的情况大大减少。

    同时，继续实施始发分流和异地候乘举措，大大减少了高峰时段广州火车站广场的客流压力，高峰期火车站广场候乘旅客最高人数约1.8万，仅相当于其最高上限候乘人数7万人次的25.7%，始终保持在安全可控范围，广场上的旅客候乘有序，连续6年没有启动任何旅客应急疏运措施。

    全市共设置18个大型旅客应急安置点，总安置能力达72万人。由于一切顺利，一项项应急预案都备而不用，最终都成了“抽屉”预案。

    让旅客走得好走得满意

    春节假期（1月31日－2月6日）中小客车免费通行高速公路，广州提前组织加强保畅通工作督导，全市8个高速公路重点收费站交通量达409.33万车次，同比增长18.77%，由于措施落实到位、分流保障有力，全市高快速路车辆通行基本顺畅。

    据介绍，春运期间交通部门出动执法人员共约5600人次，查处各类道路运输违章1157宗，有效维护了道路运输市场秩序。公安部门每天投入春运安保力量近7200人，确保良好社会治安秩序，全市重点站场实现零发刑事警情。

    此外，全市共组织5.23万名志愿者，为旅客提供免费wi-fi、亲情电话、自助式行李车、增设自助购票设备、异地候乘点免费播放电影、医疗救助、送开水、帮提行李等服务，让旅客走得好、走得满意。

    “今年比往年回家更顺利，从滘口坐免费专车到琶洲，一路上都有人引导；候乘时还有电影看，很快就过去了，很方便。”在琶洲异地候乘的湖南旅客陈先生满意地说。

    “回顾今年春运工作，售票、乘降、秩序、服务等组织工作均为历年最好，但仍有需进一步完善的工作。例如，如何进一步发挥珠三角火车站和广州南站的作用，分流广州火车站高峰客流等等。”广州市春运办表示，将按照“今年春运结束就是明年春运开始”的良好工作机制，组织有关单位提早研究解决春运存在的问题，为明年春运工作更好、更顺利开展做好准备。

    新闻纵深

    十余年不断改革，突破三大瓶颈

    建立科学有效机制，打造广州春运品牌

    “全国春运看广东，广东春运看广州”。广州是全国劳务输入最大的城市、华南地区交通枢纽中心和国家中心城市，素有“全国春运主战场”之称。这十余年来，广州地区春运旅客发送量从2001年的1577万人次，一路攀升到了2014年的约2866万人次，平均每年增加接近100万人次。春运40天相当于把广州城人口整体搬迁两次半，平均每天搬空一个70余万人口的中等城市！

    与逐年加大的工作难度形成鲜明对比的是，广州地区春运工作近年来逐渐呈现出一种规范化、常态化的“轻松”趋势，特别是在经历了2008年化解冰雪春运公共危机的磨练之后，广州春运组织过程中“战场硝烟味”越来越淡，“温馨服务味”越来越浓。

    突破瓶颈1

    通宵排长队购票成为历史

    和全国其他地区一样，在2003年春运以前，广州节前春运火车票的预售都是安排在广州火车站和广州火车东站站内售票厅进行。春运开始前，从珠三角各地北上的铁路旅客都要到广州买票，售票高峰期广州的火车站及各大售票点前都会出现通宵排队的黑压压的购票人群。

    春运火车票购票方式改革一览：

    2003年：广州火车站及火车东站只卖48小时之内的车票，同时推出锦汉展览中心、白云路等8个春运火车票集中售票点，提前6天预售节前春运火车票；

    2004年：各售票窗口由原来的定时售票改为24小时滚动售票；

    2006年：推出节前春运火车票电话预订服务，同时设立8个集中大型取（售）票点；

    2009年：电话订取春运火车票的范围扩大到全省，实行分区域联网售票；

    2010年：实行铁路售票“实名制”，开放社会代售点取售火车票；

    2011年：实行广东、湖南两省统一号码电话订票，增加取售票点和窗口；

    2012年：增加互联网订票服务；

    2013年：进一步优化互联网订票和强化电话订票的售票方式；

    2014年：将集中取售票点从2013年的267个增加到276个。

    广州地区集中取售票点现场售票数占总售票数比例，从2007年的35.37%下降到2014年的0.1%，以前春运旅客通宵“排长龙”购票的景象彻底成为历史。

    突破瓶颈2

    连续六年不封路不扰民

    由于历史条件原因，广州火车站最初设计日发送能力为2.5万人次。但随着改革开放到南方务工人员的不断增加，广州火车站在春运期间长期处于超负荷运转状态，最高春运日发送旅客量超过23万人次。传统的春运做法都是采用一种“摊大饼”的组织方式，死守火车站打阵地防御战。一旦旅客达到火车站广场候乘负荷，就会采用调整公交站场功能、封路等扩大候乘区域措施。2008年，随着冰冻雨雪灾害造成北上铁路中断，超过40万人滞留流花地区，演变成一场社会公共危机。

    对此，从2009年开始，广州每天抽调广州火车站16趟始发北上的旅客列车在深圳、东莞、佛山和火车东站等地始发，同时首创启用琶洲展馆作为异地候乘点，从广州火车站每天抽疏6趟夜间始发北上的临时列车约1.8万旅客安置到广交会琶洲展馆异地候乘点候车，连续六年实现了“春运组织不扰民”的双赢局面。

    突破瓶颈3

    应急安置能力达到72万人

    十余年来旅客数量不断攀升，由于受到北上铁路、道路条件等限制，一旦因天气、事故等原因造成铁路中断，必将产生北上旅客大面积滞留的应急情况。

    广州应急安置能力改革一览：

    2003年：广州火车站地区候乘旅客10万人为警戒线；

    2004年：春运结合防治“非典”工作制定铁路应急预案；

    2005年：春运应急预案安置能力达到15万人；

    2006年：应急预案首次提出应急状态必要时将滞留旅客疏散到琶洲会展中心；

    2007年：客流迅猛增长，经受启动最高级预案的考验；

    2008年：成功应对雨雪灾害春运公共危机；

    2009年：设立18个临时旅客安置点，启动最高应急预案可安置滞留旅客50万人；

    2010年：安置滞留旅客能力提高到62.6万人；

    2011年：设置春运旅客应急安置点26个，应急安置容量提高至72万人；

    2012年—2014年：保持72万人应急安置能力，推出车票票面印制简要应急候乘备用点信息。