上海：自主发债争取走在全国前面

　　上海市副市长屠光绍在日前召开的2014年上海市财税工作会议上表示，继自行发债后，上海要争取自主发债走在全国前面，通过规范的发债公开筹措资金。

　　根据1月份公布的《上海市政府性债务审计结果》，截至2013年6月底，上海市政府负有偿还责任的债务为5194.3亿元，负有担保责任的债务为532.37亿元，可能承担一定救助责任的债务为2729.18亿元。从债务资金投向看，主要用于基础设施建设和公益性项目，政府性债务风险总体可控。

　　作为地方政府融资阳光化、市场化的有益探索，上海、浙江、广东、深圳于2011年获准开展地方政府自行发债试点。但自行发债不同于自主发债，债券发行额度由国务院决定，还本付息由财政部代办，实际上债券仍是中央信用。

　　屠光绍表示，从自行发债到自主发债，要求非常高，要求政府预算会计采用权责发生制，这就包括资产负债表的制定等。这两年上海财政部门已经在做资产负债表，相关工作还涉及各个方面。