解决我国养老保险制度难题的路径思考

　　-钮友宁

　　在我国即将全面深化改革的新形势下，要形成符合社会民意取向的新型养老保险制度，对促进经济社会发展和着力改善民生心态具有重要意义。认真研究我国劳动力市场供求关系的变化规律，科学把握劳动保障政策有效调整的时机，有效避免养老保险制度“四大”问题的不利影响。

　　我国城乡二元结构下的基本养老保险制度，在发挥市场价格机制对人力资源配置的基础作用，提高劳动者市场就业条件和生活质量，改善社会心理预期和劳动者就业心态方面起着促进作用。但是“整体化”价值取向和“碎片化”制度特征明显，城镇职工养老保险金与在岗工资标准差距较大，机关单位尚未纳入社会保险制度，我国五大社会保险征缴力度和发展态势也不平衡，制约参保意愿和有效接续的不确定性因素较多，基本养老和医疗保险的保障能力相对有限，与促进我国经济发展和社会公众期望值相差甚远。

　　我国社会养老保险“四大”难题产生的成因