时评：实施阶梯水价只是半程改革

    本报特约评论员徐立凡

    完整的资源类改革，不能只围绕居民展开，而不围绕企业进行，不能只注重价格效应，不注重制度效应。

    国家发改委、住房城乡建设部出台指导意见，要求明年底前设市城市全面实行居民阶梯水价。各地要设不少于三级阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80％居民家庭用户的月均用水量确定；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。

    阶梯价格机制，是近年来资源类价改的主攻方向。借助杠杆效应调节人们的资源消耗惯性，既是人均资源占有水平的现实决定的，也是推动节能环保的需要。实施阶梯水价的主要政策诉求，不存在社会认识上的难度。此前的经历表明，公众对于资源类价改的敏感度，主要来自实施层面的正义性是否充足。开的是不是真实的听证会，对困难群体是不是有财政补贴的考量，往往影响到公众的判断，甚至消解了资源类价改的意义。不少人对“价改就是涨价”的一般感知，即是如此。