国务院办公厅发布的《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》(以下简称《意见》)正式出台，这改变了长期来我国资本市场缺乏专门的保护投资者尤其是中小投资者合法权益的制度，这既是顶层设计也是行动纲领。