新型户籍制度改革：农民工“市民梦”不再遥远

　　专题背景

　　中央城镇化工作会议刚刚落幕，针对广受关注的户籍制度改革问题，公安部副部长黄明17日表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

　　此前，户籍制度改革的路线图已经公布。党的十八届三中全会明确：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”

　　至此，“横轴”和“纵轴”——加快推进户籍制度改革的时间和空间坐标更为明晰。这一坐标的指向显然是，农民进城落户不仅仅是从农民工到市民名称的转变，更是指自由而全面发展的幸福市民。那么，如何有效、有序推进上述目标，无疑是对于新型城镇化和户籍制度改革的巨大考验。