地方政府债务长期在一种缺乏法制约束的灰色地带中生长。除了修改预算法外,应该尽快进行“政府转移支付法”和“地方政府债务管理办法”的立法     允许地方政府在适度、合理和人大监督以及定量、定项目、定绩效目标等条件下列赤字,把责任明确到地方一级,公开接受人大的监督,才能对资本性债务进行规范,防止地方政府的债务过度扩张,有效地防范地方政府债务风险     □本报记者范传贵     在12月13日闭幕的中央经济工作会议上,“着力防控债务风险”首次被列入年度经济工作主要任务。