知名导演张艺谋坦承超生认“罚”，河北省邱县农民艾广栋因超生“罚不起”服毒身亡……近期接连发生的两起事件，再次引发公众对社会抚养费征收的质疑和诟病。     社会抚养费的“使用”一直不为人知。直到今年，24个省份才陆续公布去年征缴总额，200亿巨款流向及用途依然“说不清，道不明”。     部分被截留挪用私分     2000年，社会抚养费首次出现在相关文件中，被定义为对“违反计划生育政策的家庭，给予的必要经济制约”。但在民间，百姓一直习惯俗称——超生“罚款”。