新股发行改革：走向市场化第一步

　　就未来新股发行改革而言，应该在市场化方向的大前提下，仍然要采取更加有力的措施确保发行中的公平问题。

　　11月30日，中国证监会发布了《关于进一步推进新股发行体制改革意见》(以下简称“意见”)，这意味着，自2012年11月以来长达一年之久的新股发行“停摆”即将结束。

　　本次“意见”的修改和发布，恰逢十八届三中全会提出“逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡”的时期，在股票发行改革上，如何为未来实行“注册制”奠定制度基础，如何体现市场在资源配置中的决定性作用，都成为市场关注的焦点。而从“意见”全文看，尽管在改革的力度和措施上，仍然稍显谨慎，但总体而言，体现了新股告别行政调整，走向真正的市场化的大方向。

　　应承认，中国资本市场成立几十多年以来，新股发行8次“停摆”；股市之所以成为一个圈钱市，屡屡与宏观经济的基本面背离，根子都在不公平的新股发行制度。每次新股发行制度改革，目的就是为了解决不合理的新股发行所导致的四大核心问题，定价问题、公平问题、圈钱问题、大小非(非流通股)问题。对于已经多次因为新股发行导致“停摆”而暂时失去融资功能的中国股市而言，新股发行制度是中国资本市场成长过程中绕不开的一个坎，如果管理层不痛下决心，大刀阔斧地对这个影响中国股市健康发展的“病灶”彻底清除，投资者的信心将难以重塑。