信披制度需要进行再创新

　　既然我国的市场特点、市场发展阶段有别于其他发达国家，那么在学习和借鉴的过程中，需要进行制度的再创新和再改造。

　　建立议事规则制度中的背景充分披露和决策理由充分披露的制度要求。首先，应该明确要求在董事会及股东大会召开时，对于决议内容的相关主要文件，即作为决策依据的文件予以充分披露，并应作为决议附件。如果其后发现提案人或上市公司故意或重大过失的隐瞒、遗漏、造假提供决策依据文件的，比照虚假陈述的法律规则，由直接责任人对于由此给股东及公司造成的损失承担赔偿责任。

　　其次，决议内容，特别是由董事会决议后，提交股东大会的议案内容，除前述背景文件外，还应该将参与决策的董事意见及理由（特别是不同意见）充分披露。必要时，可以要求列席股东大会予以说明。

　　第三，决策过程中，应该引进独立专家意见，包括财务、法律、投资等方面制度，并将独立专家意见作为决策依据引用和披露。而且，独立专家的聘请必须摆脱受到上市公司控制的可能，可以考虑强制性设立聘请基金、随机聘请专家库内专家、匿名出具意见及意见免责等制度。