随着我国养老金占工资比重逐年下降，社保制度主要目标之一的“保基本”正在弱化，急需对社保制度作出整体改革。按照人社部专家咨询委员会专家褚福灵测算，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线。有学者认为，我国养老金替代率下降的主要原因，是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。