境外媒体：中国股民盼证监会新主席带来“牛市雨”

2月22日，一位沈阳股民在电子大屏幕前观看股市行情。新华社记者 潘昱龙 摄

　　参考消息网2月23日报道 境外媒体称，中国农业银行前负责人刘士余被指定取代肖钢，出任国家证券监管机构的掌门人。

　　据香港《南华早报》网站2月21日报道，新华社20日发布短消息说，这位内地五大商业银行之一的董事长将接任中国证监会主席职务。

　　报道称，去年夏季内地股市大跌，当时从6月中到8月末，股市市值蒸发了逾5万亿美元。但是，“熔断”机制的推出并在4个交易日后旋即退出，大概才是压倒骆驼的稻草。

　　报道认为，中国股市的信心很容易受到政府干预以及内幕交易指责的影响，已被严重动摇。一些散户在网上评论刘士余的任命时，希望他的姓能带来好运。他们说，刘的发音像牛，牛含有牛市和股价上涨的好寓意。

　　据英国《金融时报》网站2月22日报道，获得任命不到48小时后，中国证券监管部门的新领导刘士余已感受到投资者对a股市场反弹的期许。人们在网上给他取了一个同他的名字谐音的外号：“牛市雨”。

　　20日，刘士余在前任中国证监会主席肖钢突然被免职后接掌中国证监会，此前一年中国股市剧烈震荡，而官方动用笨拙的手段救市。中国主要股指在去年6月12日触及七年高点，但截至今年1月下旬已跌去近一半，沪深股市加起来几乎有30万亿元人民币的市值蒸发。

　　但分析师们表示，曾经在央行任职的刘士余，很可能聚焦于结构性改革，使股市发展为更有生命力的企业融资工具，而不是散户的快速致富渠道。

　　“中国资本市场到了一个关键时刻。监管方式需要从根本上改革，”西安开源证券分析师杨海表示，“刘士余具有丰富的金融经验，他是个专家。新的领导层可以借此机会，以全面的方式发展资本市场……但股市的问题是制度性的。你不能指望仅仅人事变化就会产生重大影响。”

　　沪深股市齐反弹

　　据路透社2月22日报道，中国股市沪综指22日收升2.35%至近一个月新高，煤炭、钢铁及有色金属等大宗商品板块领涨，房地产板块亦升幅居前。分析师称，20日刘士余接替肖钢任证监会主席，以及房地产减税刺激新政，均对市场人气有所提振。

　　沪综指收报2927.175点，涨67.154点或2.35%。银河证券分析师任承德称：“今天有两个利多的因素，一个是证监会主席换人，可以有一些期待；第二个是上周五房地产新的政策，对房地产股也是一个提振。”任承德认为，大盘反弹还可能持续，因为两会临近，投资者对供给侧改革的具体落实还有一些期望，这也是今天钢铁、煤炭这类产能过剩行业走强的原因之一。

　　报道称，市场高度关注的中国证监会高层人事变动终于有了定论。国务院决定，任命刘士余为中国证监会主席，免去肖钢的中国证监会主席职务。这无疑将给a股市场投资者带来新的政策期待。

　　为促进房地产行业去库存，中国政府继续出台宽松调节政策。财政部19日公布契税和营业税优惠政策，对于个人购买90平米及以下的家庭唯一住房和二套改善性住房，统一减按1%的税率征收契税。

　　另据英国广播公司网站2月22日报道，中国股市在国务院撤换证监会主席后的首个交易日显著高开，上海与深圳股市最终高收于2%的涨幅之上，其中沪市重上2900点。

　　沪市22日开盘涨1%；深市涨1.26%。两市经过一轮徘徊后午盘涨幅扩大，上证综指收报2927.18点，涨2.35%；深证成指报10370.99点，涨2.05%。

　　中国财经媒体普遍认为，股市走高与证监会主席易人有关，市场期待新任主席能带来改革。

　　报道称，中国多家媒体引述东吴证券的分析报告称，证监会换帅有利于政策面预期，可能会引起股票和债券市场的利好行情。但是，报告同时表明，从中长期看，人员更换并不代表政策调整。

　　凤凰财经讯2月20日，中共中央任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

　　证监会新主席刘士余是何许人也？

　　刘士余：出身和肖钢郭树清类似

　　凤凰证券注意到，和肖钢、郭树清一样，刘士余也是银行系统出身，三人都是从央行副行长转任银行董事长，接着出任证监会主席。

　　郭树清，2001年3月任央行副行长，2005年从央行副行长转任建行董事长，2011年10月任中国证监会主席；

　　肖刚，1998年10月任央行副行长，2003年从央行副行长转任中国银行[-0.31% 资金 研报]董事长，2013年3月任中国证监会主席；

　　刘士余，2006年6月任央行副行长，2014年12月任中国农业银行[-0.34% 资金 研报]董事长，2016年2月任中国证监会主席。

　　刘士余1996年进入央行工作，历任银行司助理巡视员、副司长，银行监管二司副司长、司长，办公厅主任。2004年，任行长助理，并于2006年6月出任央行副行长。

　　就在几年前，还有媒体评价刘士余相较其余几位央行副行长更加低调，媒体露面频率不高，公开的个人资料也比较简单。但近几年来，由于互联网金融和房贷的关系，刘士余的曝光度明显增加。

　　2013年，互联网金融如火如荼，“互联网金融发展与监管”成了国务院部署的19个金融领域研究课题之一，刘士余是课题组组长。2013年8月，刘士余公开表示，p2p有两条红线不能碰：非法吸收公众存款和非法集资。这是监管层首度对外披露p2p的监管思路。

　　而据新京报报道称，在央行副行长职务上任职8年时间内，刘士余早先较为低调，但在最近几年中，由于互联网金融的蓬勃兴起，主管这一领域的刘士余也频频出现在公众场合，在央行五位副行长中出镜率较高。他曾被调侃称“刘行长的公文包里满满的重要文件，随便拿出一份都是独家新闻”。公开资料显示，至少从2010年开始，刘士余就开始出现在支付清算等领域的行业活动上，2013年开始则频频出现在互联网金融的相关论坛之中。

　　报道称，刘士余还曾担任中国建设银行[-0.64% 资金 研报]房地产信贷部副主任。20147年5月，央行召开住房金融服务专题座谈会，刘士余主持。他在会上鼓励金融机构优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求，并综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平。2014年9月30日，央行和银监会联合发布“房贷新政”，宣布对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

　　有农行人士对记者表示：“刘士余曾深度参与国有商业银行改革，也曾作为监管过股份制商业银行和城商行，近年来又深入研究互联网金融，我认为他不乏对新事物的嗅觉。”

　　出身农家：理工科出身的银行家

　　据报道，1961年11月出生的刘士余即将年满53岁，江苏连云港[-0.39% 资金 研报]人，据媒体称，其“出生农家，并无显赫的家庭背景”。

　　根据央行网站提供的个人简历，刘士余从清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业后，继续在清华大学经济管理学院管理工程专业研究生求学。他是央行现任五位副行长（另外四位分别是胡晓炼、易纲、潘功胜、李东荣）中，唯一一位“理工男”副行长。

　　从清华大学毕业后，刘士余自1987年至1996年先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行工作。

　　1996年，刘士余进入央行，历任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长、银行监管二司副司长、司长、办公厅主任、党委办公室主任、党委委员、行长助理。

　　2006年，刘士余出任央行副行长，一直至今。在央行官网的领导介绍中，他是仅次于胡晓炼的、排在第二位的副行长。据媒体称，刘士余离任前分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行的核心部门及重要事务。

　　内部评价：情商比较高

　　在央行的内部评价中，刘士余善于平衡和协调各方面利益关系，对外协调人民银行和其他部委的矛盾，对内协调人民银行内部各司局的冲突，“情商比较高。”此外，据报道，刘士余为人非常勤勉，经常看书到晚上两三点才睡觉，面对比较陌生的领域，都能很快进入状况。

　　尽管担任要职，但刘士余与其余几位央行副行长相比更为低调，多年来在媒体上公开露面的时间并不多。但最近两年，由于互联网金融的兴起，正在刘士余的主管范围内，他频频出现在一些论坛的场合，为央行的互联网金融监管政策进行解释，还不时有言论见诸报端，对于当前银行业以及金融改革的诸多热点话题表达明确观点，曝光度明显增加。

　　例如，2014年初在银行与支付宝之间引发的余额宝大战中，刘士余就旗帜鲜明地表示，余额宝不是金融创新，只是简单地把存款搬到互联网，这对经济结构调整没什么贡献，对实体经济也没什么贡献。

　　一位熟悉刘士余的央行人士称，在金融改革遇遭遇争议的风口浪尖时，刘士余多次出面澄清误解，“比如，前几年关于国有银行贱卖论，近年对于互联网金融的争议，刘士余都在不同场合都给予专业的回应。对于很多官员来说，这在可做可不做的范畴。而刘的态度是不退缩、不回避。”

　　2013年，中国《银行家》杂志一篇封面文章称其为“大银行家”。文章称，刘士余是中国金融业监管层中典型的实干派，“虽然与同事易纲相比，刘士余作为学者的经历并不如此丰富，也没有在海外教书的经历，且公开发表或出版的论文及著作也并不充栋，但他的研究思考很多都是切中我国经济金融体系发展的关键问题，研究透彻且建议准确”。

　　文章还称，刘士余“很好地保留了一贯的工作作风，经常奔赴各地一线调研，具体了解实务，在亲身感受和实践基础上，形成针对性的发展和监管思路。常常在某地调研期间，刘士余的思路及落实方案完全可以胜出这些金融机构的负责人。”

　　事实上，早在2013年年4月，刘士余就曾被认为将接替胡怀邦出任交通银行[0.38% 资金 研报]董事长。但最终，交行董事长一职“内部挖掘”，由原交行行长牛锡明出任，刘士余则继续担任央行副行长。

　　刘士余谈股市：股市要在政策上下功夫

　　2014年，刘士余在五道口金融论坛上表示，中国资本[0.00%]市场还是要在政策上下功夫，类似401k等政策等等，并且需要打造航母级的投行。同时还要大力发展资产证券化。

　　2005年7月

　　央行行长助理刘士余表示三季度推出两大措施繁荣股市

　　第一大措施为：工、交、建三家银行所设基金公司的首只产品将分别于7月、8月、9月面世，投资将以股票为主，以促进股市发展，增强投资者信心；将在总结试点经验的基础上，尽快扩大银行设立基金公司试点范围。

　　第二大措施为：央行将拓宽证券公司的融资渠道，支持汇金公司、建银投资用市场化手段对重点券商实施市场化财务重组，解决其流动性与资本金不足问题。7、8、9三个月都会有一批券商通过获得注资来解决流动性问题。

　　2007年12月

　　央行副行长刘士余：违规放贷加剧楼市股市泡沫

　　部分商业银行基层仍在违规放贷。央行副行长刘士余称，这类违规资金大多流入股市或楼市，加剧了两市泡沫成分。

　　2011年12月

　　央行副行长刘士余：创新产品不发展会阻碍股市

　　央行副行长刘士余曾在第一届信用增进行业高端论坛上表示，如果cds等创新产品不发展会阻碍债市股市发展。他特别提及，上市银行迫于资本补充从股市融资会弱化实体经济的融资能力，资产证券化或能降低商业银行风险权重减少资本消耗。

　　2014年5月

　　央行副行长刘士余：新国九条意味着股市进入新阶段

　　央行副行长刘士余曾表示，3.0版的国九条正式公布，意味着中国股市进入一个新的发展阶段。刘士余指出资本市场发展的三个维度：健康，全面，多层次。他认为，解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来。同时，还要扩大资本市场融资的能力，“光再融资不行”。

　　刘士余：理财产品高收益刚兑挤压股市下决心整顿

　　时任央行副行长的刘士余曾表示，要下决心整顿金融的同业业务和各类的理财业务，否则的话，极易把我们的投资者，包括社会公众导向追逐短期高利，不追求长期回报，对资本市场的发展产生极大的溢出效应。

　　（2016-02-20 15:05:00）

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　　2月22日，一位行人走过北京市一家证券营业厅。当日，沪深股市双双上涨，上证综指以2927.18点报收，较前一交易日上涨2.35%；深成指收于10370.99点，较前一交易日上涨2.05%。新华社记者 鞠焕宗 摄

　　2月22日，一位沈阳股民在电子大屏幕前观看股市行情。当日，沪深股市双双上涨，上证综指以2927.18点报收，较前一交易日上涨2.35%；深成指收于10370.99点，较前一交易日上涨2.05%。新华社记者 潘昱龙 摄

　　（2016-02-22 16:56:01）

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昨天上午，证监会副主席方星海等人排队与肖钢握手言别。　　　　图片来自网络

中国证监会主席肖钢被免职

　　中国农业银行党委书记、董事长刘士余接任

　　刘士余简历

　　1961年11月出生，清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业，清华大学经济管理学院管理工程专业研究生

　　1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行

　　1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长

　　1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长

　　2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任

　　2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长2014年10月任中国农业银行党委书记、董事长

　　昨天，屡次被传离职的中国证监会主席肖钢被免去证监会主席职务，由刘士余接任。据新华社消息，中共中央决定任命刘士余为中国证监会党委书记，免去肖钢的中国证监会党委书记职务；国务院决定，任命刘士余为中国证监会主席，免去肖钢的中国证监会主席职务。至此，履职不足三年的证监会第七任掌门人肖钢正式卸任。

　　京华时报记者敖晓波

　　发布

　　证监会主席新老交替

　　猴年开市的首个周末，就在投资者还沉浸在开年首周a股开门红的喜悦之际，资本市场迎来重磅事件：此前屡次被传出离职的证监会主席肖钢真的离职了，证监会在辞旧迎新之际迎来了第八任掌门。

　　据新华社消息，肖钢被免去中国证监会党委书记和证监会主席职务，来自农业银行的党委书记、董事长刘士余接任新一任中国证监会党委书记和证监会主席。至此，这位曾因在任职期间经历股市巨震而饱受争议的证监会第七任主席谢幕。证监会正式迈入了刘士余时代，而对于肖钢最新去处，官方并没有给予明示。不过有市场人士猜测，肖钢的下一程或是去央行。

　　出生于1961年属牛的刘士余，无论是名字还是属相均深得股民心。伴随着一纸任命的下发，网络段子手再次发挥才华，表示“期待中国股市下一场牛市雨”。

　　记者注意到，除了此次新官上任的刘士余外，其余7任证监会主席中，除第三任周正庆以外，6位在担任证监会主席之前，都曾在4大行供职。其中，第一届主席刘鸿儒和第五届主席尚福林曾在农业银行任职；第二届主席周道炯、第四届主席周小川和第六届主席郭树清曾在建设银行任职；刚刚卸任的肖钢曾任职中国银行。

　　盘点

　　肖钢其人被免前曾力推熔断

　　距离2013年3月17日，肖钢接替郭树清成为中国证监会第七任掌门人不足3年，3次股市巨震、两次熔断、近20次千股跌停，肖钢与万千股民一起经历了中国股市一段跌宕起伏的时光，伴随着资本市场走过风风雨雨的肖钢，也从上任之初的满头黑发到卸任之时两鬓斑白。与前任证监会主席郭树清离职时股民呼吁“郭主席别走”不同的是，昨天肖钢的离任引发了股民欢送，有股民还发出了“坐等周一股市涨停”的呼喊。

　　回首肖钢在任这三年，从上任之初的三把火——“发布并推进优先股政策”“发布关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见”和“ipo暂停14个月后重启”，到中期的“沪港通”落地“股票期权交易”面市和“a股市场全面放开一人一户”，再到后期的推行a股市场注册制重大改革等，虽然资本市场经历了风吹雨打，但多项改革均取得了重大进展，并且成就了资本市场一系列大事件的完成。

　　与此同时，肖钢在职期间发生的几大事件也为其仕途生涯蒙上了一层挥之不去的阴影，如“光大乌龙指”事件、2015年股市巨震和2016年a股熔断。尤其是熔断事件，导致a股市场延续了20余年的午后3点休市在2016年被彻底颠覆。熔断机制实施4天，a股两度熔断。在2016年1月7日当天，市场连续触发熔断，全天交易不足15分钟。史上最快收盘纪录诞生。证监会最终叫停了熔断机制，至此，运行了仅仅4天的熔断也成为资本市场最短命的一项新政。而大力倡导推出熔断的肖钢也饱受诟病，有市场分析认为，熔断事件的发生直接影响了肖钢的仕途。

　　股市表现涨25.5%经历巨震

　　在肖钢的任期内，上证指数从2013年3月15日收盘点位2278.4点，到2016年2月19日收盘点位2860.02点，上涨581.62点，涨幅25.5%。由此看来，肖钢交出的任期成绩中规中矩，在7任证监会掌门中位列第四。

　　在近三年的时间里，肖钢也成就了7年以来的一波大牛市，上证指数曾在2015年6月12日最高冲至5178.19点，千股涨停奇观频现。而股市最低点位则是在其上任后不久的2013年6月25日跌至1849.65点。不过，市场最大的争议还在于2015年中旬爆发的股市巨震，肖钢自然首当其冲，要求其“下课”的呼声此起彼伏。

　　2014年7月开始，我国股市因杠杆的作用出现了一轮过快上涨行情，至2015年6月12日，上证综指上涨152%，深成指上涨146%，创业板指上涨178%。然而，在肖钢主政的“去杠杆”的监管利剑之下，2015年6月15日至7月8日的17个交易日，上证综指下跌32%。市场频现千股跌停、千股停牌，流动性几近枯竭，股市运行的危急状况实属罕见。

　　最后言论证监会监管存漏洞

　　肖钢在历任证监会主席当中以最低调著称，难得在公开场合亮相。而这位卸任主席对于资本市场最后的寄语发生在今年1月16日召开的全国证券期货监管工作会议现场。肖钢在总结2015年股市巨震时表示，“此次股市异常波动充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题”。

　　肖钢表示，这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题，我们必须深刻汲取教训，举一反三，学有所得，深化改革，健全制度，加强监管，防范风险，促进资本市场稳定健康发展。肖钢勇于面对问题的勇气一时之间也被市场津津乐道。而这也成为这位曾经的资本市场掌舵人对于市场发表的最后言论。

　　□猜想

　　1 股市难题待解

　　对于证监会成立24年来的第8任主席，在股市面临重要的关口之际，刘士余临危受命，股民也抱有诸多期待。与此同时，肖钢时代留下的诸多股市难题也亟待解决。首要难题就是推行两年多的注册制改革。

　　根据时间表，2016年3月1日，注册制的授权决定施行，实施期限为两年。按照流程，接下来是草拟细则并出征求意见稿，修订后再由国务院审议。

　　除此之外，上交所战略新兴板、深交所深港通等也箭在弦上。这些都将成为证监会新任掌门亟待解决的难题。

　　2 a股如何演绎

　　在针尖上行走了1000多个日日夜夜的肖钢眼下算是如了投资者的愿，作别证监会掌门之位。而刘士余能否不负所托，拯救a股市场于危难之际也成为悬念，迎来新掌门后的a股市场将如何演绎也成为市场关注的焦点。

　　根据公开信息显示，证监会历次换帅次日股市三涨三跌，换帅首周股指五涨一跌，换帅首月股指三涨三跌，因此，多数市场分析认为，新官上任毕竟会带来新面貌，a股行情短期上涨是大概率事件。

　　东吴证券发布最新宏观研究报告称，即将履任中国证监会主席一职的刘士余的政策倾向，将主导市场的政策预期，同时也是此次证监会换帅的焦点。同时鉴于刘士余近几年对资本市场的诸多言论，东吴证券推测，其上任后，有可能会加快中央制定的“发展多层次资本市场，丰富直接融资工具”的战略部署，例如大力发展资本证券化，积极发展项目收益债，可转换债券等。

　　（2016-02-21 13:19:49）