研讨证券法修改 专家建议加大投资者保护力度

　　□本报记者 李超

　　5月30日，多位专家在中国证券法学研究会、北京市金融服务法学研究会、中央财经大学金融服务法研究中心、中伦文德律师事务所联合主办的“《证券法》修改专题研讨会”上表示，《证券法》应当对调整的证券实行统一的发行制度，强调效率、安全并重。注册审核时限和在互联网环境下去中介化的空间值得进一步探讨。应明确中介机构和发行人承担的责任，使上市公司的实际控制人承担相应的法律责任，从源头上明晰投资者保护的细则，推动投资者保护机构发挥更大作用。

　　建议统一发行制度

　　中国政法大学民商经济法学院李东方教授表示，应尽早结束证券发行注册与核准双轨制，《证券法》调整的证券应当实行统一的发行制度，注册制应当适用于所有的证券品种。实际上，债券的风险小一些，但采用核准制，而股票风险大一些，将采用注册制，这是一种制度的路径依赖。要将当前的核准制改成注册制，根本原因是追求《证券法》的效率性，强调效率、安全并重。注册制的内核其实并非放松监管，而是监管的重点和时间段发生了变化。